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【光明時評】

日前，有媒體援引上海市教委消息稱，今年上海市將進一步加大幼兒園開設(shè)托班力度，在保證3至6歲幼兒入園需求基礎(chǔ)上，要求幼兒園尤其是公辦幼兒園，做到托班“應(yīng)開盡開、能開盡開”，全年新增不少于2000個公辦幼兒園托班托額。而據(jù)統(tǒng)計，目前上海全市有近1000家幼兒園開設(shè)了托班，占全部幼兒園的60%。在“入托難”仍是年輕父母普遍痛點的背景下，不出意外，此消息一出就引發(fā)廣泛討論。

如何平衡工作和家庭，尤其是照料3歲以下的孩子，是眼下不少家庭面臨的難題。幼兒園規(guī)定三歲兒童才能入園，三歲之前則只能由祖輩隔代養(yǎng)育，或者送入市場化的托育機構(gòu)，抑或由媽媽來養(yǎng)育。隨著家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，家庭在養(yǎng)育這件事上能給予的扶助力量不斷轉(zhuǎn)弱，不少祖輩對于照料孩子這件事漸感力不從心。至于將孩子送入市場化的托育機構(gòu)，且不說機構(gòu)總體數(shù)量少，選擇范圍有限，而且普遍價格不低，參差不齊的質(zhì)量也讓不少父母難以安心。

進退兩難之下，不少媽媽不得不暫時中斷職業(yè)發(fā)展，或者選擇更具彈性的工作來緩解現(xiàn)實的養(yǎng)育之困。而對于整體受教育程度不斷抬升、在職場生活中有著更高追求的女性群體來說，這正是她們所要竭力避開的選項。這些現(xiàn)實的困境，不僅抬高了家庭的養(yǎng)育成本，也在一定程度上抑制了不少家庭的生育意愿。無論是鼓勵生育以應(yīng)對社會少子化壓力，還是延展全生命周期國民福利體系，構(gòu)建社會共擔(dān)的嬰幼兒照料服務(wù)體系都是必然選擇。

2021年，據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國0至3歲嬰幼兒數(shù)量約為4200萬，其中三分之一有較強烈的托育服務(wù)需求，但目前實際入托比僅約5.5%，供給缺口較大。在此背景下，就不難理解輿論對于上海持續(xù)推動托育行業(yè)發(fā)展的“熱情”。這種公共討論的熱情，是對“幼有所育”的殷切期盼，也是對政府加大普惠托育供給的一種召喚。

事實上，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，早已列入各級政府任務(wù)清單。2022年8月，國家衛(wèi)健委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，明確要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，以推動積極生育支持政策體系的建立。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》亦明確，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

上海、浙江等地鼓勵幼兒園向下延伸，面向2歲以上的孩子提供托育服務(wù)，推進托幼一體化，可謂正當(dāng)其時。此舉不僅是對當(dāng)下公共議題的精準(zhǔn)回應(yīng)，而且隨著幼兒園入學(xué)小高峰在多地快速過峰，釋放出部分幼兒園學(xué)位資源，這為幼兒園開設(shè)更多托班創(chuàng)造了條件和可能，也有助于實現(xiàn)學(xué)前教育資源的高效利用和配置。不過，托幼一體化并不只是降低幼兒園招生年齡門檻那么簡單，在師資配備、養(yǎng)育內(nèi)容等方面都需要做出更加細(xì)致的調(diào)整和更具針對性地投入。

正如只靠公辦幼兒園無法完全滿足學(xué)前教育的需求一樣，僅靠幼兒園開設(shè)的托班也無法在數(shù)量和質(zhì)量上滿足巨大的托育需求。如何通過發(fā)放財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，完善推進公建民營等模式，引導(dǎo)更多社會力量參與其中，構(gòu)建性質(zhì)多元、靈活多樣的托育服務(wù)體系，刻不容緩。

育兒是家事，也是國事。政府、市場、社會和家庭同向而行、協(xié)力共擔(dān)，讓小小孩的托育不再是難事，更好滿足人們對美好生活的需要。

（作者：木辛，系媒體評論員）（木辛）